2026年江蘇農(nóng)商行春招法律常識(shí)積累（11）

　　《中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱立法法）于2000年3月15日經(jīng)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)，已于2000年7月1日起施行。立法法是規(guī)范立法活動(dòng)的基本法律，是一部關(guān)于國(guó)家立法制度的重要法律。立法法以憲法為依據(jù)，總結(jié)20年來(lái)我國(guó)的立法工作經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，并根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)立法工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權(quán)限范圍、程序和授予權(quán)立法、法律解釋以及適用、備案等問(wèn)題，作了比較明確的規(guī)定。立法法全文共6章94條。立法法的頒布，有利于立法工作更加規(guī)范化、制度化，對(duì)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一，建立和完善有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，有著十分重要的意義。

　　立法法是由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，從1993年下半年著手起草，多次召開(kāi)各有關(guān)方面和法律專家參加的座談會(huì)，進(jìn)行討論研究，三次將立法法草案征求意見(jiàn)稿印發(fā)中央有關(guān)機(jī)關(guān)和各省、自治區(qū)、直轄市廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改，形成立法法草案，并兩次提交全國(guó)人大常委會(huì)討論審議，經(jīng)修改完善后，提請(qǐng)九屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)的。

　　新頒布的立法法主要有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是規(guī)定了立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則。憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，一切法律、法規(guī)、規(guī)章的制定都必須遵循憲法的基本原則，不得與憲法相抵觸。立法遵循憲法的基本原則，最根本的是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”是新時(shí)期黨和國(guó)家一切工作的基本路線，立法工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作，因此，立法法明確規(guī)定立法活動(dòng)也必須堅(jiān)持這個(gè)基本路線。二是體現(xiàn)立法法的民主性。強(qiáng)調(diào)了立法工作應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，堅(jiān)持走群眾路線。人民群眾不應(yīng)該是法律、法規(guī)、規(guī)章的被動(dòng)接受者，應(yīng)當(dāng)是立法的積極參與者，立法法明確規(guī)定，要保障人民群眾通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；要廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)，確保立法充分反映人民的意志。三是強(qiáng)調(diào)從國(guó)家整體出發(fā)，反映法制的統(tǒng)一性。法律的統(tǒng)一，是國(guó)家的統(tǒng)一和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一的重要保證，強(qiáng)調(diào)法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章，法規(guī)、規(guī)章不得與法律相抵觸或不一致，下位法必須服從上位法并還規(guī)定了立法監(jiān)督的形式，加強(qiáng)對(duì)制定法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，防止通過(guò)立法搞地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義，有利于維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，確保立法必須從國(guó)家整體利益出發(fā)，從人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益出發(fā)。四是具有較強(qiáng)的可操作性。立法法采用列舉的方式，規(guī)定制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的范圍，比較清楚地劃分了全國(guó)人大及其常委會(huì)與國(guó)務(wù)院、中央與地方立法的權(quán)限；從法律案的提出，到起草、審議、通過(guò)和頒布都作了詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范了全國(guó)人大及其常委會(huì)立法的程序，使這部法律的可操作性大大增強(qiáng)。五是對(duì)地方立法工作有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。立法法雖然對(duì)地方立法程序規(guī)定得比較原則，但它強(qiáng)調(diào)地方立法可參照全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法程序執(zhí)行，對(duì)搞好地方立法工作起了很重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。


 

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