社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，價(jià)格機(jī)制在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)供需平衡方面扮演重要作用。《中華人民共和國價(jià)格法》（以下簡(jiǎn)稱《價(jià)格法》）是我國規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中價(jià)格關(guān)系與價(jià)格行為的重要法律。適應(yīng)新形勢(shì)新需要，修訂《價(jià)格法》相關(guān)條款，尤其是完善低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)制價(jià)格違法行為，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　一、修訂《價(jià)格法》具有必要性和緊迫性

　　一是遵循習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平法治思想，深入開展中國價(jià)格法治實(shí)踐的具體體現(xiàn)。此次修訂《價(jià)格法》堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治為人民服務(wù)。人民群眾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)于公平公正、公開透明的訴求和呼聲越來越高。當(dāng)前，在市場(chǎng)上部分同質(zhì)化產(chǎn)品供給較多背景下，為爭(zhēng)取更大市場(chǎng)份額，部分企業(yè)通過擠壓供應(yīng)商利潤(rùn)等方式降低成本和商品售價(jià)，有的大企業(yè)通過拖欠賬款或延長(zhǎng)賬期等方式擠壓小企業(yè)，此類“以價(jià)換量”的行為破壞了產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)于這種濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位、擠壓產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)商或同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為，廣大企業(yè)要求開展整治的呼聲越來越強(qiáng)烈。正因如此，積極回應(yīng)群眾和企業(yè)的訴求與呼聲，修改完善“低價(jià)傾銷”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)違法行為的規(guī)制，體現(xiàn)了法治政府的擔(dān)當(dāng)與作為。

　　二是更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化價(jià)格法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。政府“有形的手”不僅要在政府定價(jià)領(lǐng)域發(fā)揮作用，而且要在實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有作用，其中就包括規(guī)范不正當(dāng)價(jià)格行為。在實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的領(lǐng)域，也存在市場(chǎng)失靈問題。例如，“低價(jià)傾銷”是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷商品或提供服務(wù)，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或其他經(jīng)營者合法權(quán)益的不正當(dāng)價(jià)格行為。就危害而言，低價(jià)傾銷是一種惡性內(nèi)卷，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下滑甚至虧損面擴(kuò)大，使得企業(yè)在穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營和擴(kuò)大就業(yè)崗位方面面臨更大壓力，這對(duì)居民家庭尤其是中低收入群體增收造成了不利影響。綜上分析，在涉及重大公眾利益、出現(xiàn)嚴(yán)重市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，政府有必要通過強(qiáng)化法治建設(shè)，豐富調(diào)控監(jiān)管手段，積極作為，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　三是健全價(jià)格法治體系、增強(qiáng)依法治價(jià)能力的重要保障。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要通過價(jià)格機(jī)制準(zhǔn)確傳遞市場(chǎng)供求信號(hào)。修訂并執(zhí)行好《價(jià)格法》及相關(guān)法律法規(guī)，是尊重市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制的關(guān)鍵所在。尤其是在當(dāng)前國際形勢(shì)不確定性增大背景下，通過立法強(qiáng)化和引導(dǎo)公平、公正、合法的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，有利于增強(qiáng)中國統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外的吸引力和影響力，從而為做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)提供良好的價(jià)格環(huán)境。

　　二、健全價(jià)格監(jiān)管制度有力遏制不正當(dāng)價(jià)格行為

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序和繁榮是相輔相成的。經(jīng)營者自主定價(jià)是《價(jià)格法》賦予經(jīng)營者的權(quán)利，也是經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲利的合法途徑和手段。從維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值取向來看，經(jīng)營者的自主定價(jià)行為應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)供求關(guān)系和自身生產(chǎn)經(jīng)營成本結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。如果經(jīng)營者實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為，致使價(jià)格不能有效反映市場(chǎng)供求和生產(chǎn)經(jīng)營成本，甚至使價(jià)格機(jī)制在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)失效，將會(huì)導(dǎo)致負(fù)面連鎖反應(yīng)。特別是當(dāng)前“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問題突出，需要在《價(jià)格法》中進(jìn)一步完善相關(guān)條款。這次《價(jià)格法》修訂的重點(diǎn)之一，是完善了低價(jià)傾銷行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并將強(qiáng)制其他經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格傾銷的相關(guān)行為，增列進(jìn)第二章“經(jīng)營者的價(jià)格行為”中的第十四條的第二項(xiàng)，將其明確界定為“不正當(dāng)價(jià)格行為”。同時(shí)也要看到，修法只是強(qiáng)化監(jiān)管的第一步，關(guān)鍵是做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，有關(guān)部門依法依規(guī)強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，必將有力有效遏制不正當(dāng)價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境和良好市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　三、強(qiáng)化經(jīng)營者的價(jià)格自律意識(shí)與價(jià)格誠信行為

　　高質(zhì)量發(fā)展，要在全社會(huì)積極倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)。《價(jià)格法》在確認(rèn)與保護(hù)經(jīng)營者自主定價(jià)、合法獲取利潤(rùn)權(quán)利的同時(shí)，也規(guī)定了經(jīng)營者自主定價(jià)應(yīng)遵守誠實(shí)守信原則。所謂誠實(shí)，就是開誠布公、貨真價(jià)實(shí)；所謂信用，就是信守承諾，說到做到。具體到經(jīng)營者的價(jià)格活動(dòng)，不如實(shí)介紹商品的情況，以次充好，摻雜使假，以合法行為掩蓋違法目的等行為，都是違反誠實(shí)原則的；違反協(xié)議，不履行已承諾的義務(wù)等，都是違反信用原則的。經(jīng)營者在追求市場(chǎng)份額、銷量、營收的同時(shí)，必須主動(dòng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，遵守社會(huì)的公序良俗，共同維護(hù)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。例如，作為完善內(nèi)部治理的重要內(nèi)容，廣大企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營條件健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，必須嚴(yán)格按照國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)進(jìn)行成本核算、費(fèi)用分?jǐn)偂Ｍ瑫r(shí)，在各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查所需資料。對(duì)此，《價(jià)格法》第四十四條明確規(guī)定“拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查、成本監(jiān)審或者調(diào)查等所需資料的，責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以罰款”。

　　這次修訂《價(jià)格法》，釋放了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的明確信號(hào)。通過深化價(jià)格法治建設(shè)，可以進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。



 

　　原標(biāo)題：強(qiáng)化法治保障 治理低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)

　　文章來源：http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/202507/t20250725_2419774.shtml